国会暂时取消了政府关门的启示

　　

　　

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　　避免了政治灾难。

　　美国总统拜登(Joe Biden)周六晚间签署了一项为政府提供资金的最后法案，就在他从国会获得这项法案之后，距离政府陷入技术性停摆只有几个小时。

　　但是，尽管两党成员都表示，数百万军人不会被要求无薪工作，数十万文职人员也不会在周一被赶回家，但维持政府运转的法案很可能只会推迟，而不是解决未来的斗争。

　　众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)得意地说:“我们从会在24小时内影响美国人民的健康、安全和经济福祉的毁灭性削减，转向了一项满足美国人民全面需求的支出协议。”

　　众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy，加州共和党人)曾拒绝让众议院就一项不做任何削减就能为政府提供资金的临时法案进行投票。他说，共和党人将在11月短期法案到期之前，试图削减为各个机构提供资金的个别法案。

　　“做一个什么都不想做的保守派很容易，”他在投票后告诉记者。“我相信美国希望找到能够使政府高效、有效和负责任的保守派。”

　　该法案在参议院获得通过后，乔·拜登总统也对此表示赞赏，他在一份声明中说:“该法案确保现役军人将继续获得报酬，旅客将免于机场延误，数百万妇女和儿童将继续获得重要的营养援助，等等。”这对美国人民来说是个好消息。”

　　该法案是一项临时措施，它将使政府在11月17日之前保持联邦支出的现有速度。它还包括一些条款，让某些即将到期或因短期法案而受到阻碍的项目(如联邦航空管理局(Federal Aviation Administration)的项目)得以延长。

　　周六的投票结果是两党一致通过的，众议院以335票对91票，参议院以88票对9票，但这并没有反映出两党在开支问题上的分歧，甚至在援助乌克兰问题上的分歧更严重。在预算摊牌期间，援助乌克兰的资金是一个主要的公开争论点。

　　尽管众议院共和党人和白宫今年早些时候就避免债务违约达成了更高的美元上限协议，但一小群直言不讳的众议院共和党人坚持要求众议院将支出削减至疫情前的水平，从而开启了政府关门的大门。

　　但随着9月30日最后期限的临近，温和的共和党人、反对开支的强硬派(原则上不相信临时拨款法案)，以及介于这两种立场之间的其他党内成员之间的紧张关系爆发了。众议院共和党人在两周的时间里在程序问题、农业拨款法案和周五的一项将削减一些部门30%的临时法案上输掉了投票。

　　民主党人只是满足于旁观，他们把希望寄托在参议院通过一项“干净的”短期拨款法案上，其中包括向乌克兰提供约61亿美元的援助，作为一项规模更大的补充支出法案的首付。该法案得到了参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell，肯塔基州共和党人)的支持，麦康奈尔是乌克兰问题的鹰派。

　　但是，在星期六的几个小时内，麦卡锡迫使民主党人在帮助乌克兰或被指责关闭政府之间做出选择的赌博，颠覆了整个竞争环境。众议院民主党人最初犹豫不决，甚至试图让众议院休会，以推迟对该计划的投票。但最终，他们还是同意了，209名民主党人与126名共和党人一起通过了这项法案。90名共和党人和1名民主党人投了反对票。

　　在参议院，民主党人对失去援助的抱怨要大得多，但是，距离最后期限只有几个小时了，他们也觉得别无选择，只能同意。

　　但是，民主党控制的参议院和共和党控制的众议院在社会保障和医疗保险以外的联邦机构和项目的适当支出水平上仍然存在分歧。众议院将在原定10月初的两周休会期间处理更多的拨款法案。

　　乌克兰之战远未结束。

　　短期拨款法案提交参议院后，科罗拉多州民主党参议员迈克尔·班纳特(Michael Bennet)推迟了该法案的表决，显然是要求国会承诺不会对乌克兰的援助置之不理。参议院多数党领袖查克·舒默(纽约州民主党人)和麦康奈尔发表了一份联合声明，承诺“在未来几周内”致力于这项援助。

　　“我认为，对于我们这些对无限期为乌克兰提供资金持怀疑态度的人来说，这是一场胜利，但无论是下周还是三周后，都会有另一场战斗，”俄亥俄州共和党参议员J.D. Vance说。

　　他指出，有117名共和党人，略多于众议院共和党议员的一半，本周投票反对一项规模较小的3亿美元援助计划，以训练乌克兰军队。他说，这意味着麦卡锡无法在众议院提出一项规模更大的补充乌克兰援助计划。

　　万斯说:“任何为乌克兰提供资金的方案一到众议院就会被否决。

　　尽管众议院和参议院的绝大多数人都赞成向乌克兰提供更多帮助，但这个问题在公众中的受欢迎程度正在下降，而且总统选举即将开始，这将使更多援助越来越难以获得批准。

　　对一些议员来说，乌克兰的个人因素将使他们很难达成一致。

　　反对援助的共和党参议员罗恩·约翰逊(Ron Johnson)在被问及失去的资金对帮助乌克兰防止所谓的俄罗斯战争罪行和暴行的影响时说，“我的主要努力是不想让政府关门。”

　　当被问及投票是否向普京发出了信号时，约翰逊说，“嗯，你有欧洲。还有欧洲。乌克兰总统泽连斯基不应该看着美国纳税人，这种情况会长期持续下去。”

　　班纳特告诉记者，他之所以推迟最后的投票，是因为他的母亲1938年出生在波兰的一个犹太家庭，在大屠杀期间失去了家人。

　　“我知道像这样的时刻对美国领导世界其他地区有多重要。没有其他人来领导这件事，”他说。

　　支持援助的德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)指责拜登没有在乌克兰问题上更有力地公开表态。他说:“这在一定程度上需要总统的讲坛，而总统在试图证明这一点时有点心不在焉。”

　　印第安纳州共和党众议员维多利亚·斯帕茨(Victoria Spartz)是国会中唯一的乌克兰裔美国人，她周六因担心支出而投票反对该法案，她说这个问题已经变得政治化了。“拜登总统在向美国人民解释这场战争的重要性，以及为什么乌克兰赢得这场战争符合国家利益方面做得很糟糕，”她说。

　　但亚利桑那州民主党参议员马克·凯利(Mark Kelly)对反对援助乌克兰的人提出了最严厉的批评。凯利曾在海湾战争中担任海军飞行员，几周前才访问过乌克兰。

　　“归根结底，这是一场正义与邪恶之间的斗争。在我看来，美国人民总是站在正义的一边，我们必须继续这样做。”

　　凯利在投票后离开国会大厦时表示，一些反对援助的人可能并不关心乌克兰人发生了什么，有些人只是没有看到大局。

　　他说，有些人只是在关注前总统唐纳德·特朗普，特朗普曾吹嘘普京喜欢他。

　　“可能有些人出于难以理解的理由，觉得前总统与俄罗斯总统有某种关系。不幸的是，我认为这也可能是一个因素。”