[社论]外国照顾者

　　为了参加由首尔市和雇佣劳动部共同推进的“外籍保姆示范项目”，100名菲律宾籍保姆于10日入境。

　　他们将从9月3日开始接受为期4周的额外专门培训，在6个月内提供儿童保育和轻度家务管理服务。

　　他们在菲律宾完成了超过780小时的护理职业培训，获得了菲律宾政府的认证，并通过了背景调查。

　　据说，他们能说流利的英语，并能在一定程度上用韩语交流。

　　首尔地区有12岁以下子女的家庭、单亲家庭、多子女家庭、双职工家庭、孕妇等都可以参加。截至8月1日，已有422个家庭通过该项目申请雇用菲律宾护工。竞争相当激烈。

　　这个试点项目之所以吸引人们的关注，很大程度上是因为人们对外国工人能够承担照顾孩子的负担抱有很高的期望，这通常被认为是导致该国极低出生率的一个关键因素。

　　现实情况是，由于社会的快速老龄化，对护理人员的需求急剧增加，同时越来越难找到愿意从事护理工作的人。

　　据韩国银行3月份发表的数据显示，到2042年，韩国的护理人员缺口将从2022年的19万名增加到61万~ 155万名，而可雇佣的护理人员数量将下降到需求的30%。

　　韩国银行建议，将“雇用许可制”扩大到照顾者，让外国人成为照顾者。

　　然而，他们的服务仍然很昂贵。韩国所有工人今年的最低时薪为9860韩元(7.16美元)，菲律宾护工也适用于在韩国工作的最低时薪。

　　如果每天工作4小时，包括4种基本保险在内的月工资将达到119万韩元。如果父母想要在工作的同时摆脱照顾婴儿的负担，就必须每天至少雇佣8小时的保姆。如果这样，每月的消费将超过238万韩元，接近30多岁家庭收入中位数(509万韩元)的一半。

　　这一数额对工薪阶层家庭来说是沉重的负担。该计划能否对克服低出生率起到很大帮助，也是个疑问。

　　如果政府试图实行差别最低工资，就必须修改相关法律。这从来都不容易。劳工组织和他们支持的立法者将反对这样的修改。这个问题也将成为一个歧视问题。这需要社会共识，首先要收集利益相关方的民意。

　　还有许多其他问题需要解决。

　　根据该计划的原则，外籍护理员只应根据被照顾儿童的个人需要，合理地从事“附带的”家庭管理活动，但这种附带的儿童护理工作并没有明确界定。

　　必须建立解决不满或保护外国照顾者人权的机制，以应付这种对家庭管理活动的模糊定义可能引起的冲突。

　　是否会减少韩国人的工作岗位，是否会产生非法滞留等副作用，值得关注。

　　同样值得怀疑的是，这些家庭实际上是为了让他们教孩子英语而雇佣外国保姆，而不是出于照顾孩子的原因。该计划的重点应该是提供良好的护理，而不是教授英语水平。

　　看护是当地五六十岁妇女的重要就业来源。政府应该制定保障高龄女性就业机会的方案。”

　　据悉，政府计划在明年上半年(1 ~ 6月)增加引进1200名外籍护工。目标数字并不重要。政府在扩大试点之前，必须对试点进行彻底的监督和效果评估，并制定补充措施。