被困在法律黑洞中的土耳其巴勒斯坦难民梦想着回家

　　在过去的十年里，伊斯坦布尔已经成为数千名逃离叙利亚战争的巴勒斯坦难民的家园。我与难民马哈茂德·穆罕默德·哈米德、法蒂玛·优素福、朱玛·法尔汉以及这座受欢迎城市的许多其他人谈论了他们的困境。作为无国籍的巴勒斯坦人，他们是几十年来经历了多次种族清洗和驱逐的社区的一部分。

　　第一个周期是在1947/48年，当时一半以上的巴勒斯坦人口遭到以色列的种族清洗。这使成千上万的巴勒斯坦人遭受无数次的暴力和不安全浪潮，影响到一代又一代。在土耳其的巴勒斯坦人的证词表明，在寻求安全、稳定以及最终行使其基本人权返回巴勒斯坦家园的能力的过程中，一个社区在多个方面努力与边缘化作斗争。

　　当邻国叙利亚爆发持续不断的冲突时，土耳其的巴勒斯坦难民人数上升到近5000人，他们被遗忘和不受保护。据非官方统计，难民人数高达1万人。在过去的十年里，他们无意中暴露了巴勒斯坦人面临的严重保护缺口，他们缺乏其他难民所享有的许多基本权利。巴勒斯坦人通过专家所说的“连续被迫流离失所”来到土耳其。他们最初于1948年被驱逐出家园，最初在叙利亚寻求庇护。然而，随着2011年内战席卷叙利亚，大马士革耶尔穆克(Yarmouk)等巴勒斯坦难民营被摧毁。许多居民逃到了土耳其。

　　然而，与获得临时保护地位的360万叙利亚难民不同，来自叙利亚的巴勒斯坦难民仍处于法律上的不确定状态。根据土耳其批准1951年《难民公约》的地理限制，巴勒斯坦人被排除在官方难民地位之外。在签署公约时，土耳其援引地理限制，只承认那些逃离欧洲事件的人是难民。来自土耳其边境南部和东部国家的叙利亚人和其他难民获得了“临时保护”，而不是完全的难民身份。

　　由于巴勒斯坦难民缺乏正式的国家地位和公民权利，他们的困境更加复杂。由于没有国籍，没有护照或正式的难民身份，巴勒斯坦人在试图获得基本保护时面临重大困难。他们被排除在被承认的难民所享有的基本权利之外，例如医疗保健、合法就业、上学、粮食援助和民事文书工作。由于缺乏公认的法律地位，巴勒斯坦人无法获得符合国际保护公约和授权的难民所享有的关键服务和权利。

　　因此，土耳其的巴勒斯坦人发现自己处于一种独特的境地，与其他难民所面临的情况完全不同。土耳其的非巴勒斯坦难民接受联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)的援助，而巴勒斯坦人则由联合国巴勒斯坦难民机构UNRWA单独授权。然而，近东救济工程处拒绝给予土耳其境内的巴勒斯坦人核心支持，因为他们生活在其指定的行动地区之外，这些地区是被占领的巴勒斯坦领土(西岸和加沙地带)、约旦、叙利亚和黎巴嫩。巴勒斯坦人夹在难民专员办事处和近东救济工程处之间，又被两者排斥，在土耳其本身又缺乏法律保护，他们面临着双重危险的处境，无法获得基本的难民权利和服务。无国籍、法律模糊和援助制度的差距交织在一起，给土耳其的巴勒斯坦人带来了其他难民群体无法比拟的苦难。

　　换句话说，作为非叙利亚难民，巴勒斯坦人处于国际难民制度的夹缝之中。他们在难民专员办事处任务范围之外的法律地位不明确，使他们被剥夺了基本服务和权利。土耳其政府和近东救济工程处都不能充分确保他们的福利和保护。在经济上，巴勒斯坦和叙利亚难民同样忍受着极度贫困，这一事实使他们的处境更加糟糕。失业率往往超过60%，是土耳其公民失业率的三倍多。大多数难民在建筑业、制造业和农业从事低收入的非正式工作;剥削十分猖獗。由于年轻人放弃教育去找工作，他们的贫困生活代代相传。

　　Lujeen Farjaan是成千上万被困在这个法律黑洞中的巴勒斯坦人之一。作为三个孩子的母亲，Farjaan完全依赖援助组织的慷慨援助。Khyar Ommah协会是一家由土耳其慈善家和哈米德这样的巴勒斯坦人共同经营的慈善机构，尽管资源有限，但它正试图填补这一空白。哈米德是伊斯坦布尔巴勒斯坦社区的支柱。他负责监督对巴勒斯坦社区的援助项目，在根本没有医疗服务的地方提供基本医疗服务。

　　该协会还开展教育项目，以及其他提供食品和必需品的活动。对于Farjaan患有罕见血液病的7岁女儿来说，这简直就是救星。数以百计的巴勒斯坦人和Farjaan和她的孩子们处于同样的惨淡境地。就像在她之前在2003年美国入侵后逃离伊拉克的巴勒斯坦难民一样，无国籍的巴勒斯坦人似乎总是发现自己处于该地区每一次冲突和暴力循环的尖端。

　　在了解哈米德监督的援助行动时，我和他谈到了土耳其反难民情绪的上升。哈米德在那里生活了十年，他解释说，该国的政策最初对叙利亚难民相对欢迎。然而，随着经济和政治紧张局势的加剧，他看到了公众舆论的转变。关于反难民情绪上升的媒体报道已经浮出水面，但他认为这是基于夸大和孤立的事件。总的来说，哈米德坚持认为，土耳其人仍然会接纳巴勒斯坦和叙利亚难民，他列举了为新抵达的难民布置空房的例子。

　　哈米德的妻子法蒂玛·优素福赞同他的观点，认为针对难民的种族主义被夸大了。她承认，最近的安全镇压激起了反难民的言论，但她坚持认为，更广泛的仇恨不是常态。她认为，任何敌意都源于对稀缺工作和资源竞争的恐惧。在街上，她只遇到了温暖。考虑到她在土耳其不稳定的法律地位，她最大的恐惧是被遣返回饱受战争蹂躏的叙利亚。

　　然而，另一位来自耶尔穆克的巴勒斯坦人Jummah Farhan描绘了一幅不那么乐观的画面。他从邻居和朋友那里听到种族主义猖獗的报道。在逃离了巴沙尔?阿萨德(Bashar Al-Assad)政权的轰炸和围困后，他与妻子和两个孩子生活在一起。他的大女儿已婚，在她的公婆和丈夫都被叙利亚政府军杀害后，搬回了家里。患有慢性疾病的法尔汉也完全依赖捐赠。与哈米德不同，他对在他的第二故乡扎根的仇外情绪表示绝望。

　　学术研究证实，土耳其的难民面临着越来越多的反感和怨恨。然而，这并不是我采访的人的经历，我认为这是因为他们住在伊斯坦布尔一个有大量阿拉伯难民的社区。众所周知，针对难民的口头和人身攻击不断增加，对阿拉伯人拥有的企业的破坏也在增加。如果有人听到难民在公共场合说阿拉伯语，他们会受到骚扰。

　　法尔汉哀叹自己找不到工作，也得不到官方机构的支持。由于没有公民身份和护照，他缺乏获得教育、就业、医疗和合法流动的文件。

　　虽然像哈米德这样的难民对土耳其的团结抱有希望，但像法尔汉这样的其他人看到他们的前景正在缩小。然而，所有人都同意，尽管紧张局势不断升级，土耳其是他们唯一可行的避难所。由于叙利亚的冲突仍在肆虐，驱逐出境基本上相当于判处死刑。土耳其官员可能会表达他们希望难民返回的愿望，但当地的现实阻碍了这一点。

　　他们处境的黯淡并没有阻止在土耳其的巴勒斯坦难民梦想他们的未来。虽然在短期内，他们只想重建被残酷战争破坏的生活，但像马哈茂德·穆罕默德·哈米德(Mahmoud Mohammed Hamid)和朱玛·法尔汉(Jummah Farhan)这样出生在难民营的人，仍然梦想着有一天他们能够行使返回巴勒斯坦的合法权利。

　　本文仅代表作者个人观点，并不代表《中东观察》的编辑政策。