委内瑞拉的民主机会

　　

　　

　　乌拉圭蒙得维的亚，6月10日(IPS)——委内瑞拉7月28日的总统选举可能提供一个真正的民主转型机会。尽管面临着一系列挑战，反对派还是团结起来支持一位候选人参加竞选。许多委内瑞拉人似乎准备相信投票可以带来改变。

　　但是专制政府却固步自弃。反对派有理由担心选举可能会暂停，或者政府可能会压制反对派的投票。不能排除大规模欺诈的可能性。

　　所有可信的民意调查都显示，独裁总统Nicolás马杜罗(Maduro)非常不受欢迎，他自2013年雨果(Hugo)去世Chávez以来一直掌权，正在寻求第三个任期。但他的委内瑞拉统一社会主义党(PSUV)广泛控制着国家机器。选举当局并不中立，选举制度充满了违规行为。政府控制的全国选举委员会(CNE)最近决定将500多万移民委内瑞拉人排除在投票之外。

　　如果反对派在选举中击败统一社会主义党，政府只有在镇压的代价超过撤军的代价时才会接受结果。这意味着需要就某种形式的退出担保达成一致。在可能持续数年的过渡时期，还需要达成一项共存协议，在此期间，统一社会党的支持者将继续担任重要职位，该党需要有机会将自己重塑为民主进程的参与者。

　　

　　抵抗模式下的公民社会

　　委内瑞拉民间社会长期以来在促进民主和捍卫人权方面发挥了关键作用。但公民空间日益被关闭，活动人士和记者经常受到缺乏独立性的法院的威胁、骚扰、恐吓、突袭、逮捕、拘留和起诉。

　　许多公民社会组织(cso)和媒体机构已经关闭，其他的自我审查或改变了他们的重点，以避免报复。许多记者、学者和活动人士也纷纷逃往其他国家。

　　政府通过一系列法律法规为镇压提供了合法的掩护，据说是基于捍卫主权和打击恐怖主义等理由。从2010年的《国家主权和自决权法》(National Sovereignty and Self-Determination Law)开始，其中许多都试图限制获得资金的渠道，从而在财政上扼杀民间社会。

　　

　　2017年，该国出台了《反对仇恨、宽容与和平共处宪法法》，即《反仇恨法》，对通过包括社交媒体在内的电子手段煽动仇恨或暴力的行为实施严厉惩罚，包括长期监禁。该法律将仇恨言论的定义留给了与政府结盟的法院。

　　2021年，政府通过了一项国际合作法案，其中包括公民社会组织的强制性登记和提供敏感信息的义务。

　　政府在选举前已经加倍努力了。今年1月，国民大会通过了《反非政府组织法》草案的一读，该法将禁止公民社会组织从事定义模糊的“政治活动”。国民议会目前也在讨论一项反法西斯法，旨在禁止其认为是“法西斯”的思想、言论和活动，并将其定为犯罪。

　　

　　团结一致的反对派

　　多年来，反对派发现很难提出统一战线和可信的替代方案。但在2024年大选前夕，这种情况发生了变化，反对派同意选择一名总统候选人。

　　María科里纳·马查多在2023年10月的初选中以超过90%的选票成为共识候选人。据说有200多万人不顾当局的威胁、审查制度和对候选人的人身攻击，参加了选举。

　　为了重新获得主动权，政府试图通过激活其对埃塞奎博圭亚那的争端来煽动民族主义情绪，埃塞奎博圭亚那是委内瑞拉声称拥有主权的圭亚那大片领土。2023年12月，它就该问题举行了协商性公投，并不出所料地赢得了公投。

　　

　　反对派初选一周后，最高法院暂停了选举过程和结果。去年12月，马查多向最高法院提交了一份令状，但法院却批准了取消她的竞选资格。因此，在3月22日，也就是候选人注册截止日期前三天，她宣布80岁的学者Corina Yoris-Villasana接替她的职位。

　　政府找不到任何理由取消Yoris的资格，于是封锁了注册网站。截止日期前，自动化系统出现了影响反对派候选人的选择性技术问题。

　　4月进一步谈判的结果是，除一人外，所有登记在册的反对派候选人都退出了选举。妥协的候选人是前外交官埃德蒙多González乌鲁蒂亚，少数温和派可能会反对。

　　能得到社区的角色

　　一些国家，特别是欧盟成员国和美国，支持委内瑞拉反对派，并敦促政府尊重人权，举行自由公正的选举。

　　美国所做的任何事情都可能被指责为帝国主义干涉，但欧盟已经能够提供一套关于如何举行公平选举的可信建议。委员会在2021年区域和市政选举之后的报告中提出的建议包括加强权力分离、取消资格、开展公众选民教育运动、允许平衡的媒体报道、废除《反仇恨法》，以及确保选举日有足够的经过适当培训和认可的投票站工作人员。

　　然而，欧盟在即将到来的选举中所扮演的角色仍存在疑问。在欧洲议会通过决议谴责马查多被取消资格后，国民议会领导人表示欧盟将不被允许进行选举观察。

　　2023年10月，就在初选之前，政府和反对派代表在巴巴多斯会面，签署了一项关于政治组织选择总统候选人的权利、选举时间表和一系列程序保障的协议，朝着正确的方向迈出了关键的一步。

　　巴巴多斯协议签署后的第二天，美国政府放松了对巴巴多斯的石油和天然气制裁，但警告说，如果巴巴多斯政府不履行承诺，美国将恢复制裁;2023年4月，它把它们带回来了。委内瑞拉政府立即违反了协议的第一点，对反对派的初选发起了法律诉讼。

　　在签署协议时，美国国务卿还表示，预计政治犯将于11月释放。其中五人立即获释，但更多的人仍在狱中。释放他们是反对派在选举前的一个关键要求。

　　离大日子还有两个月，一切都悬而未决。非官方的运动正在进行中。Machado和González正在全国巡回演讲，承诺进行有序和平的变革。政府对González发起了一场猛烈的诽谤和虚假信息运动。无论Machado走到哪里，她都会受到无情的骚扰。反对派在当地举行集会后，当地活动人士经常遭到逮捕。

　　前面肯定还有更多的曲折。委内瑞拉政府习惯于无视国际社会的批评，但当拉丁美洲左翼领导人呼吁尊重民主进程时，情况就更难了。他们可以在敦促委内瑞拉举行真正的选举并接受选举结果方面发挥关键作用。民主的逻辑是，马杜罗迟早要下台。对他来说，开始就如何解决问题进行谈判是明智的。

　　本文作者insamas M. Pousadela是CIVICUS高级研究专家、CIVICUS Lens的联合主任和作者，也是《公民社会状况报告》的合著者。

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