规划加沙的战后重建和恢复

　　

　　自哈马斯于2023年10月7日屠杀以色列和其他公民以来的六个月里，以色列在加沙地带各地造成的破坏令人感到可怕——33 000多人被杀，据世界银行称，100多万巴勒斯坦人无家可归，近90%的卫生设施遭到破坏或毁坏，学校被摧毁或变成收容新无家可归者的庇护所。

　　联合国紧急救济协调员马丁·格里菲斯(Martin Griffiths)在周六发表的一份纪念冲突六个月的声明中指出，在10月7日的恐怖事件以及自那以来加沙人民遭受的死亡和破坏之后，战争每天都在造成更多平民受害者。

　　他说:“很少有全球对这场冲突的伤亡如此愤怒，而结束冲突的努力似乎如此之少，反而有如此多的人逍遥法外。”

　　他说，这个严峻的里程碑不应该只是一个纪念和哀悼的时刻，“它还必须激发集体决心，为这种背叛人类的行为进行清算。”

　　目前还不清楚，在这片混乱的飞地实现和平之前，加沙还会遭受多少破坏和死亡，也不清楚冲突会产生什么样的社会，但在敌对行动开始六个月后，联合国机构已经在为未来制定战略，尽管不确定。

　　

　　“加沙所有部门的经济活动几乎完全被摧毁。”这是联合国国际劳工组织(ILO)经济学家阿亚?贾法尔(Aya Jaafar)的严厉分析。

　　国际劳工组织估计，加沙已经失去了20多万个工作岗位，约占冲突前劳动力的90%。该联合国机构进一步计算，那里的收入损失达到每天410万美元，相当于该飞地的国内生产总值(销售所有货物和服务所赚取的钱)减少了80%。这包括在以色列从事工作获得工资但现在在加沙失业的巴勒斯坦人。

　　建筑业通常是加沙最重要的行业之一，但根据国际劳工组织的数据，该行业的活动下降了约96%。其他关键的生产领域，包括农业、工业和服务业，也几乎停止了生产。

　　少数仍在经营的企业一般都是小规模的当地企业，包括面包店、其他与食品有关的企业和一些药店。

　　国际劳工组织估计，在加沙被杀害的人中，可能有25%是处于工作年龄的男性——一般来说，女性不工作。贾法尔女士说，失去这些“养家糊口的人”将意味着这些家庭“在战争结束后将面临一些经济困难”。

　　这可能意味着未来加沙劳动力市场将出现更多儿童，这引发了人们对剥削童工的担忧。

　　贾法尔女士说，在战后的紧急情况下，一些紧急就业方案对于"向失业工人提供收入至关重要"，因为他们正在努力养家糊口。

　　预计微型和小型企业将需要紧急赠款和工资补贴，作为恢复活动和促进当地经济复苏进程的一部分。还需要广泛的技能发展和职业培训。

　　她补充说，未来加沙政府的一个关键任务是“确定经济战略，不仅要改善经济状况，还要确保经济增长创造体面的就业机会”。

　　投资较多的劳工组织方案为当地社区提供就业机会，同时支持重建或恢复被破坏的基础设施，这些方案也将发挥重要作用。

　　

　　自冲突初期以来，获得食物一直是人道主义者的一个关键问题，据粮农组织的AbdelHakim Elwaer说，“北方的许多人确实面临着严重的营养不良和饥饿状况，一些人口被列为饥荒。”

　　在冲突之前，加沙有一个繁荣的农业和渔业部门，用于出口和当地消费。他说，加沙确实“部分实现了水果和蔬菜的自给自足”。

　　由于整个飞地的无情轰炸，该地区基本上已经崩溃。据Elwaer先生说，几乎50%的农业用地已被摧毁。

　　加沙的大部分粮食需求都是通过私营部门的进口来满足的，但这条供应链几乎已经崩溃。

　　一些牲畜仍在养殖，但动物饲料供应短缺，据报道，一些加沙人现在因为缺乏其他食物而吃动物饲料。粮农组织报告说，以色列当局花了三个月的时间批准运送500吨饲料。

　　“加沙人民已经准备好恢复当地的生产，”埃尔瓦尔说，“但他们需要种子、化肥和杀虫剂。”

　　虽然小规模农业可能相对容易启动，但将商业农业部门恢复到10月7日之前的水平将更具挑战性。

　　埃尔沃说:“超过50%的农业资产被毁，因此需要大量投资。”“我们需要恢复受损的东西，重建能力，然后希望私营部门重新参与进来。”

　　他认为，在“某种程度的稳定、信任和信心”出现之前，至少两年的恢复将以人道主义为主导，这将使人们能够返回家园并恢复他们的业务。

　　

　　现在说重建加沙需要多少钱还为时过早，因为破坏还在继续。

　　然而，联合国贸易和发展会议(UNCTAD)的拉米·阿拉泽(Rami Alazzeh)表示，“需要几十年的时间，需要国际社会的意愿，才能为重建加沙提供数百亿美元的投资。”

　　世界银行估计，这一数字为185亿美元，但这只包括截至2024年1月底的损失。重建住房的费用最高(占总费用的72%)，其次是水、保健和教育等公共服务基础设施(19%)。

　　这一数字显然不包括在今后几年靠人道主义援助维持人们生命的费用。根据联合国地雷行动处的说法，致命的未爆炸炸弹也必须在飞地上清除，这“将需要数年时间”。

　　目前还不清楚重建资金是否会到位，而且还有其他一些重大的“如果”。

　　Alazzeh先生说，如果在敌对行动结束后立即开始重建，如果以色列对加沙实施了18年的封锁结束，如果加沙能够在未来几年保持10%的增长，那么要到2035年，这片飞地才能“恢复到2006年封锁之前的状态”。

　　然而，在最坏的情况下，即经济每年增长0.4%，就像近年来的情况一样，那么Alazzeh先生认为，加沙将需要“直到2092年，或者70年，才能回到2022年的经济水平”。

　　这位联合国贸发会议的专家说，政治也将发挥作用。

　　他说:“破坏和重建不足的循环不是加沙人民的选择。”我们需要恢复人们对未来的希望，我认为只有通过包括两国方案在内的全面政治计划才能实现。”

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